Apakah Kematian Ebrahim Raisi akan Mengubah Lanskap Keamanan Timur Tengah?

Sejumlah spekulasi muncul menyusul kematian Presiden Republik Islam Iran, Ebrahim Raisi . Sejumlah pengamat berpendapat dalam jangka pendek peristiwa ini tidak akan banyak mengubah lanskap keamanan Timur Tengah . Hanya saja, dalam jangka panjang akan sangat menentukan.

Mereka menunjuk pada struktur kekuasaan Republik Islam yang mengakar dan pendekatan perang proksi sebagai alasan utama. “Dalam jangka pendek, saya rasa kematian Presiden Raisi tidak akan banyak berdampak pada ketegangan yang terjadi di Timur Tengah saat ini,” kata ilmuwan politik senior RAND Corporation, Raphael Cohen, sebagaimana dikutip Al-Arabiya, Kamis 23 Mei 2024.

Cohen menyebutkan tiga faktor utama yang membatasi dampak keamanan yang lebih luas dari meninggalnya Raisi dalam waktu dekat.

“Pertama, di sebagian besar negara bagian, terdapat sedikit kelembaman birokrasi dalam hal kebijakan, sehingga bahkan jika pemimpin tertinggi dicopot, kebijakan secara keseluruhan tetap sama,” jelasnya. “Terlebih lagi, khususnya dalam kasus Iran, Pemimpin Tertinggi Khamenei juga mengarahkan kebijakan keamanan nasional dan dia masih hidup.”

Cohen juga mencatat peran kelompok proksi Iran dalam menjaga kesinambungan. “Perlu diingat bahwa Iran berperang saat ini sebagian besar melalui proksi, dan kepemimpinan kelompok proksi tersebut – seperti Hizbullah , Houthi , atau Hamas – juga tetap utuh, yang memberikan alasan lain untuk mengharapkan adanya kelanjutan.”

Pakar lain juga menyetujui penilaian Cohen bahwa kebijakan luar negeri dan postur militer Iran kemungkinan besar tidak akan berubah secara signifikan karena kematian Raisi.

“Keputusan strategis ditentukan oleh pemimpin tertinggi dan IRGC [Korps Garda Revolusi Iran], bukan presiden,” tulis Hamidreza Azizi, peneliti tamu di Institut Urusan Internasional dan Keamanan Jerman, di X. “Perkiraan akan terjadi kekakuan yang berkelanjutan di AS hubungan dan kebijakan regional.”

Gregory Brew, seorang analis di Eurasia Group, setuju, dan menulis di Twitter bahwa “kebijakan luar negeri Iran tidak akan berubah. Presiden tidak terlalu berpengaruh dalam masalah keamanan, dan Raisi sangat pasif dalam masalah tersebut, dan merujuk segala hal kepada Khamenei dan IRGC.”

Berbicara pada konferensi pers pada hari Senin, Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin mengutarakan perspektif ini. “Saya belum melihat adanya dampak keamanan regional yang lebih luas pada saat ini akibat kecelakaan helikopter yang menewaskan para pejabat tinggi Iran,” kata Austin kepada wartawan.

Jangka Panjang

Meskipun meninggalnya Raisi mungkin tidak serta-merta mengubah situasi keamanan yang rapuh di Timur Tengah, kematiannya menghilangkan pemain penting dari kancah politik dalam negeri Iran dan dapat mempunyai implikasi jangka panjang terhadap orientasi kebijakan luar negeri negara tersebut.

“Namun dalam jangka panjang, saya pikir hal ini akan sedikit bergantung pada siapa penerus Raisi dan, yang lebih penting, siapa yang pada akhirnya akan menggantikan Khamenei,” kata Cohen.

Khamenei, yang memegang kekuasaan tertinggi dalam sistem politik Iran, berusia 83 tahun. Pertanyaan tentang siapa yang akan menggantikannya ketika dia meninggal atau mengundurkan diri menjadi pertanyaan besar bagi masa depan Iran.

Beberapa ahli khawatir jika Khamenei digantikan oleh putranya Mojtaba Khamenei, yang dipandang sebagai seorang garis keras, hal ini dapat memicu kerusuhan dan oposisi publik.

Karim Sadjadpour, peneliti senior di Carnegie Endowment for International Peace, menunjukkan potensi krisis suksesi. “Dalam budaya politik konspirasi Iran, hanya sedikit orang yang percaya bahwa kematian Raisi adalah sebuah kecelakaan,” tulis Sadjadpour di X.

Jika putra Khamenei, Mojtaba, menggantikannya, “hal ini dapat menyebabkan keresahan rakyat. Kurangnya legitimasi dan popularitas Mojtaba berarti dia sepenuhnya bergantung pada IRGC untuk menjaga ketertiban. Hal ini dapat mempercepat transisi rezim ke pemerintahan militer atau potensi keruntuhannya.”

Bergantung pada siapa yang akan menjadi presiden dan pemimpin tertinggi Iran berikutnya, negara ini dapat beralih ke sikap kebijakan luar negeri yang lebih berdamai. Namun kepemimpinan yang lebih garis keras juga dapat meningkatkan dukungan terhadap kelompok militan regional dan kekuatan proksi.